Кстати... О не обязательности обращения в ГЖИ...
https://rospravosudie.com/court-as-sverdlovskoj-oblasti-s/judge-savina-lyudmila-fedorovna-s/act-319843400/
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
11 июня 2015 года Дело №А60-9961/2015
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2015 года
Полный текст решения изготовлен 11 июня 2015 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.Ф. Савиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.И. Смирновой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-9961/2015 по заявлению закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Академический" (ИНН 6658341762, ОГРН 1096658005905)
к Управлению Государственной жилищной инспекции Свердловской области (ИНН 6670169564, ОГРН 1076670011131)
о признании недействительным ненормативного правового акта
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен,
от заинтересованного лица: Носкова Д.А., представитель по доверенности № 29-04-17-93 от 23.12.2014.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие заявителя.
Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Заинтересованным лицом представлены дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.
Иных заявлений и ходатайств не поступило.
ЗАО "УК "Академический" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным предписания Госжилинспекции об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства № 29-04-11-88 от 30.12.2014.
Заинтересованное лицо с требованиями не согласилось, считает оспариваемый акт законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Госжилинспекцией на основании приказа о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 29-04-05-320 от 19.11.2014 проведена проверка соблюдения обязательных требований к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: г. Екатеринбург, ул. В. де Геннина, 39.
Проверкой установлено, что ЗАО «УК «Академический» осуществляет управление, содержание, эксплуатацию, предоставление коммунальных услуг в многоквартирном доме по ул. Вильгельма де Геннина, 39 в г. Екатеринбурге на основании договора управления многоквартирным домом.
Также инспекцией установлено, что в нарушение ст. 156 Жилищного Кодекса РФ ЗАО «УК «Академический» с октября 2013 при начислении платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме применяется ставка платы, установленная органом местного самоуправления, в размере 23,70 руб. для негазифицированных жилых домов, обо рудованных лифтами и мусоропроводами, согласно Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 21.06.2012 г. № 2674. С 01.09.2014 применяется ставка платы, установленная органом местного самоуправления, в размере 24,68 руб. для негазифицированных жилых домов, оборудованных лифтами и мусоропроводами, согласно Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 05.08.2014 №2206.
При этом решением единоличного собственника помещений дома по ул. Вильгельма де Геннина, д. 39 ЗАО «РЕНОВА-СтройГруп-Академическое» от 28.09.2009 г. принят размер платы за содержание и ремонт помещения в доме в размере 21,55 руб. за кв. м.
Данное нарушение зафиксировано актом проверки от 30.12.2014 и с целью устранения нарушения управляющей компании выдано предписание № 29-14-11-88, согласно которому в срок до 11.03.2015 обществу следует начислять размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, принятого на основании решения единоличного собственника ЗАО «РЕНОВА-СтройГруп-Академическое» в 2009 году.
Считая предписание управления незаконным, нарушающим его права и охраняемые законом интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Оспаривая данное предписание, заявитель ссылается на то, что управляющей компанией с 1 октября 2013 года применена ставка платы за содержание и ремонт жилых помещений, установленная Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 21 июня 2013 года № 2161 - 23,70 руб. за кв.м. общей площади жилого помещения, поскольку общими собраниями собственников помещений в многоквартирном доме по ул. В. де Геннина, 39 в городе Екатеринбурге, проведенными в октябре 2012 года не было принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений.
Суд, исследовав в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, с учетом доводов и возражений сторон, приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.
В силу ч. 2, ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7.1 настоящей статьи и ст. 171 настоящего Кодекса (ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1, ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
В ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) (ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу требований ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
Согласно п. 31 данных Правил при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.
Согласно ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области в ходе проверки установлено, что решением единоличного собственника помещений дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. В. де Генина, 39 ЗАО "РЕНОВА-СтройГруп-Академическое" от 28.09.2010 выбран способ управления - управление управляющей организацией ЗАО "УК "Академический", а также установлен размер платы за содержание и ремонт помещения в доме в размере 21,55 руб. за кв. м.
В 2012 году ЗАО "УК "Академический", являясь управляющей организацией многоквартирного дома № 39 по ул. В. де Генина в г. Екатеринбурге, выступило инициатором общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме. Общее собрание проводилось 10.10.2012, при проведении общего собрания кворум для принятия решения об установлении размера платы отсутствовал; при проведении повторного общего собрания 28.10.2012 в заочной форме кворум для принятия решения об установлении размера платы также отсутствовал.
В связи с тем, что в 2012 году общим собранием собственником помещений многоквартирного дома не принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, ЗАО "УК "Академический" с октября 2013 года применяется ставка платы, установленная органом местного самоуправления.
Из документов, представленных жилищной инспекцией, следует, что решением единоличного собственника помещений домов, расположенных, в том числе по ул. В. де Генина, 39, выбран способ управления – управляющая организация ЗАО "УК "Академический" и утвержден размер платы за содержание и ремонт помещений в доме в размере 21,55 руб. в месяц за 1 кв.м.
Тот факт, что на дату принятия указанного решения ЗАО "РЕНОВА-СтройГруп-Академическое" является единоличным собственником, подтверждено инспекцией документально.
Кроме того, данное обстоятельство установлено Арбитражным судом Свердловской области при рассмотрении дела № А60-20643/2014, а также Арбитражным судом Уральского округа при рассмотрении кассационной жалобы по указанному делу и отражено как в решении от 29.07.2014 по указанному делу, так и в постановлении от 30.01.2015 № Ф09-9768/14.
В этой части указанные судебные акты имеют преюдициальное значение по настоящему делу.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В силу ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определении от 24.03.2011 № ВАС-2735/11 указал, что свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.
Поскольку решение от 29.07.2014 по делу № А60-20643/2014 вступило в законную силу, суд полагает, что факт наличия решения собственников помещений в доме № 39 по ул. В. де Генина в г. Екатеринбурге об установлении платы за содержание в размере 21,55 руб. в месяц за 1 кв.м., следует считать установленным.
Наличие каких-либо иных решений по данному вопросу, принятых в установленном порядке, заявителем не доказано.
При данных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных закрытым акционерным обществом "Управляющая компания "Академический" (ИНН 6658341762, ОГРН 1096658005905) требований отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Л.Ф. Савина
