Мне кажется, что населению, в т.ч. собаководам, просто нужно прививать мысль о том, что убирать за своей собакой на улице - это хорошо! Не убирать - плохо. Такой социальный маркетинг, или агитация. Напечатать плакаты, листовки, выпустить видеоролики. Как раньше в дореволюционное время крестьянам было западло мыть пол в своем жилье, вообще санитарные правила были не в почете, а потом советская агитация: "мойте руки!, мойте пол! соблюдайте чистоту!" и пр. сделали свое дело, для большинства населения как за правило то, что нужно соблюдать чистоту в своем жилище, менять одежду, мыться, не плевать на пол и прочее. С собаководами тоже самое, да и с прочими гражданами, коорые любят плевать в подъезде на пол, бросать мусор на улице и в подъезде опять же. Надо прививать культуру.
А разговоры о специальных площадках для выгула на территории 5-6 домов, штрафах - все это, простите, отмазки. Нужно просто взять пакет в руку и убрать.