Как лишить лицензии управляющую компанию: основания и порядок, нарушения и отзыв
Некоторые виды деятельности в РФ имеют разрешительный характер. То есть организация сначала должна получить от государства разрешение, и только потом приступать к избранной деятельности. Право выполнять те или иные работы подтверждается лицензией. Этот документ свидетельствует, что организация прошла государственную проверку и получила от него разрешение на свою деятельность.
С 2015 года и УК в ЖКХ должны в обязательном порядке проходить государственную проверку и получать соответствующее от него разрешение, то есть лицензию.
Факт ее получения свидетельствует о том, что УК соответствует изложенным в законе требованиям. (255-ФЗ)
- Нарушение лицензионных требований влечет за собой административное наказание, предписание с требованием исправить выявленные недочеты. При грубом нарушении действующего законодательства возможна и уголовная ответственность.
Неоднократные нарушения требований могут привести и к тому, что выданная лицензия будет аннулирована.
Нарушение требований законодательных актов
Если в течение одного года УК было допущено не менее двух нарушений при управлении многоквартирным домом (в дальнейшем МКД), то она может лишиться права им управлять. В случае, когда подобные нарушения были допущены в не менее чем 15% домов, то лицензию у такой компании могут отозвать, аннулировать решением суда.
Перечислим, какие именно нарушения может допустить УК в своей деятельности:
- нарушение правил ремонта;
- содержания общедомового имущества;
- содержание МКД и квартир;
- норм эксплуатации МКД, Если вышеперечисленные нарушения не прекращаются, продолжаются длительное время, то ответственность наступает в соответствии с требованиями КоАП статья 7.22;
- нарушения в предоставлении коммунальных услуг, не соблюдаются нормативы и тому подобное. КоАП, ст. 7.22;
- нарушение санитарных норм. КоАП статья 6.5;
- раскрытие информации. КоАП ст. 7.23.1;
- нарушения, связанные с передачей техдокументации по дому КоАП, 7.23.2;
- нарушения, связанные с энергоэффективностью и экономией электроэнергии. КоАП, 9.16;
- пожарной безопасности. КоАП, 20.4;
- нарушение условий договора. ЖК, ст. 162, часть 3, пункт 2.
За деятельностью УК осуществляется лицензионный контроль. Основная цель его – выявление нарушений и пресечение их. (ЖК, статья 196, часть 2)
Ответственность за нарушение
Проверкой деятельности УК занимается Госжилнадзор (ГЖН). Он вправе проводить как документальные, так и выездные проверки. Если в результате проверки будут выявлены какие-либо нарушения, то факт их наличия фиксируется протоколом. В него заносится сам факт нарушения.
В результате чего оно произошло, действия или бездействия УК, определяется виновность лиц, ответственных за те или иные работы выполняемые УК. (ЖК, 196. 2)
Если осуществляется проверка документов УК, то ГЖН запрашивает у УК необходимые документы, которые могут подтвердить факт нарушения. В случае обнаружения такового у УК запрашивают пояснения по факту. Они должны быть предоставлены в десятидневный срок.
Если в результате будут обнаружены несоответствия, явные признаки нарушений или объяснения просто не предоставлены, то назначается выездная проверка.
Результат ее оформляется актом проверки. Если нарушения будут установлены, то руководству УК выдается предписание с требованием устранить выявленные недочеты. Возможно и привлечение его к административной ответственности, т. е. наложению взысканий.
За нарушение правил управления – штраф. На руководство – от 50000 до 100000 рублей. Могут и дисквалифицировать, лишить права занимать руководящие должности в течение 3 лет. На юридическое лицо налагается штраф в размере от 150000 до 250000 рублей. (КоАП часть 1, статья 7.23.3)
Может ли управляющая компания работать без лицензии, т.е. имеет ли право организация управлять домом? За действия, совершенные в то время, когда лицензия приостановлена — штраф. Руководство – от 100 тыс. до 20000 рублей. Штраф организации – от 150000 до 500 тысяч рублей. (КоАП, статья 7.23.3, часть 2)
- Штраф накладывается так же и за осуществление своей деятельности без лицензии, нарушение предусмотренных лицензией требований.
Административное взыскание может быть наложено и за искажение раскрываемой УК информации.
За что могут лишить УК лицензии?
Одно важное замечание. Аннулировать лицензию УК может только суд. Возможные причины для этого следующие:
- искажение раскрываемой информации;
- нарушение требование лицензии;
- неоднократное неисполнение предписаний ГЖН;
- нарушения процедуры лицензирования. Например, предоставление претендентом на лицензию недостоверной информации и тому подобное;
- систематическое невыполнение условий договора с МКД.
Необходимые основания
Как мы уже говорили, решение об аннулировании лицензии выносит суд. Основанием для этого служит обращение, иск Госжилнадзора. Надо отметить, что суд только принимает решение, а отзывает лицензию именно ГЖН.
Иск ГЖН должен основываться на выявленных проверкой или проверками нарушениях УК требований.
Очень важный момент. Безусловным основанием для лишения лицензии управляющей компании для подачи иска может быть систематическое невыполнение УК предписаний ГЖН. Не менее двух невыполненных в год, так же не менее двух наложенных взысканий. Аннулировать лицензию могут в случае, если при управлении домами в 15% из них были допущены нарушения требований. Так же не менее двух в год.
Отметим так же, что, как минимум, к приостановке действия лицензии могут привести выявленные несоответствия требованиям:
- неукомплектованный специалистами штат организации или квалификация работников не соответствует выполнимым работам;
- отсутствие соответствующих требованиям помещений у УК;
- раскрытие информации об УК не соответствует действительности.
Остальные нарушения приведут к лишению лицензии управляющей компании только в совокупности.
Порядок отзыва лицензии
Лицензия УК отзывается так же, как и выдается.
Порядок выдачи следующий:
- соискатель подает заявление в ГЖН. Заявление сопровождается пакетом документов, описывающих саму компанию и ее руководителей;
- ГЖН проверяет документы и передает свое решение в лицензионную комиссию:
- комиссия принимает решение выдать лицензию или отклонить просьбу УК;
- материалы передаются в Госжилнадзор, который выдает лицензию или отклоняет просьбу.
Отзыв лицензии у управляющей компании ЖКХ происходит в том же порядке, только после прохождения инстанций следует обращение в суд. Вся процедура длится более года.
Сначала ГЖН в течение года фиксирует все нарушения лицензионных требований управляющей организацией и исполнение предписаний по ним.
Неисполнение двух и более предписаний в отношении 15% домов, которые находятся под управлением УК, дает право Госжилнадзору исключить их из реестра. То есть вывести их из-под управления УК.
Далее материалы передаются в лицензионную комиссию. Она и принимает решение об обращении в суд с требованием аннулировать лицензию.
Затем решение направляется обратно в ГЖН. Он и обращается с иском в суд.
- Суд в свою очередь может либо сразу аннулировать действующую лицензию, либо потребовать исполнение уже решения суда по исправлению выявленных нарушений.
Не более двух раз. Контроль за исполнением возлагается на Госжилнадзор.
Неисполнение влечет за собой аннулирование лицензии.
Заключение
В заключение можно сказать, что процесс аннулирования лицензии – процесс долгий, сложный и неоднозначный. Далеко не факт, что при наличии систематических нарушений УК лишится своей лицензии. К тому же приостановка действия или вынесенное судом решение об аннулировании не означает, что деятельность УК прекращается.
До вступления в силу решения, она продолжает свою работу. Больше того, у УК есть право, как обжаловать судебное и любое другое решение, так и вновь пройти процесс лицензирования.
http://101urist.com/nedvizhimost/uprav-mkd/upravlyayushhaya-kompaniya/lishenie-litsenzii.html
