«Главное достижение – это люди»: Николай Смирнягин о пяти годах Академического района

Глава района в интервью порталу Akademekb подвёл итоги первых пяти лет официального существования Академического, как отдельного района. За это время здесь появились суд, прокуратура, следственный комитет, но главное сформировалось активное гражданское общество. Жители объединяются, помогают друг другу и делают район лучше. О достижениях, сложностях и планах рассказал Николай Сергеевич Смирнягин.

– Пять лет назад 1 октября Академический официально стал отдельным административным районом Екатеринбурга. Как думаете, изменилось ли за это время самосознание жителей? Особенно удалённого микрорайона Широкая Речка? Они чувствуют себя в центре активной жизни?

– Как раз объединение людей, коллективов, организаций – и на примере Широкой Речки это тоже можно отметить. У нас там действует два территориальных общественных самоуправления, которые очень активную позицию занимают в части благоустройства своих территории – Широкой Речки и микрорайона Мичуринский. Приведение территории старой застройки к уровню комфортной среды нового планировочного района обязательно должно идти с сохранением самобытности и истории посёлка Широкая Речка. В том числе – в сохранении, восстановлении и благоустройстве памятника войнам-широкореченцам. Очень активные люди с выраженной гражданской позицией. 

– Если говорить о достижениях Академического той части планировки, где мы с вами находимся. Что за эти пять лет было важным и удалось, а над чем ещё предстоит работать? 

– За пять лет район сформировался. Появились территориальные представительства органов власти, которые должны быть в административных районах. Появился районный комиссариат Академического и Ленинского районов. Правда, сегодня у них нет собственного здания – к сожалению, он размещается не в Академическом, а на улице Луначарского. Но тем не менее свою деятельность он осуществляет в Академическом районе в связи с сегодняшней ситуацией. 

Принципиальная задача, которая первой была осуществлена – появился суд Академического района и территориального подразделения Департамента мировых судей. То есть судопроизводство приближено к жителям. Это первое в современной истории России решение о строительстве нового суда. «Количество рассматриваемых дел» – бюрократическая формулировка, но за каждым делом стоят разные жизненные обстоятельства конкретных людей – и количество дел невероятными темпами растёт. Думаю, что и на наш суд, как и на все учреждения и организации в Академическом, нагрузка будет расти. Так уж сложилось, исходя из темпов роста района. По численности дел суд приближается к показателям других районов – значит, решение было абсолютно правильным: вышел Федеральный закон, и суд был создан. 

Второй момент, который огромную динамику нам придал после появления здесь суда, – это размещение иных органов власти, в том числе правоохранительных. У нас появилась прокуратура Академического района – надзорный орган, который стоит на страже законов и интересов граждан. Ещё открылся отдел Следственного комитета. Пока не удаётся решить вопрос по созданию отдела полиции. Тоже важная задача, которую предстоит решить. Понятно, что она связана с большими вложениями, потому что отдел полиции требует строительство нового объекта, но тем не менее эта задача будет решена. Не всё получилось пока по размещению региональных представительств органов власти, таких как ЗАГС, – а он нам очень нужен, ведь мы молодёжный район. Но мы понимаем, куда двигаемся. Буквально сейчас идёт выставка 100+, где группа компаний «КОРТРОС» презентовала культурный объект «Кремль», как они его назвали. Там предполагается размещение в том числе и ЗАГСа – всё это в центральной части Академического района. 

По детям мы уже обогнали пять районов Екатеринбурга – это тоже можно отметить как одно из главных достижений, которым мы гордимся. Впереди нас только Чкаловский и Орджоникидзевский районы, но это трёхсоттысячные районы. У нас пока нет своей территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение о создании принято. Будем определяться по размещению и тоже свою деятельность начнёт эта комиссия. Востребовано и мы работаем над созданием управления социальной политики. У нас и старшее поколение, несмотря на то, что молодёжный район, активно переезжает в Академический. Молодёжь перевозит своих родителей – тоже хорошая тенденция. Есть и жители, относящиеся к льготным категориям, в том числе взрослые и дети с ограниченными возможностями. Инфраструктура позволяет – достаточно удобно для жизни. Люди с особенностями здоровья переезжают в Академический и, конечно, необходимо им предоставить возможность получать те государственные услуги и поддержку, которую предоставляет Министерство соцполитики здесь на месте. 

Важно, что гражданское общество в Академическом сформировалось в разных направлениях. Более 30 волонтёрских организаций, которые сейчас оказывают активную помощь фронту. Абсолютно из разных направлений – начиная от школьников и дошкольников, просто физических лиц с активной жизненной позицией, предприятия, организации. Я имею в виду тех, кто ведёт системную работу. Решаем ещё и вторую задачу – привлечение самих жителей. Здесь нельзя обойти вклад управляющих организаций, которые на первом уровне находятся во взаимоотношениях с населением. Они занимают активную позицию – и как предприниматели, и как организаторы жителей. 

Так сложилось, что район сформировался и администрация только была создана, ещё даже помещения не было, но началась специальная военная операция. К сожалению, наши парни, участвующие в спецоперации, погибали и появлялись семьи, в которых такие трагедии случались, им тоже была нужна помощь. Просто иногда поддержка – и здесь огромная и глубокая благодарность нашим общественникам, которые объединились. У нас в значительной части сами объединились вдовы, матери погибших ребят и поддерживают друг друга в такой сложной жизненной ситуации. С нами взаимодействуют. Это не тривиальный случай выражения гражданской позиции. 

Появились советы, там, где возникает потребность. Это совет помощи детям с особенностями развития, за ним стоят мамы, у которых дети, требующие особенной заботы, но они своей целью видят не только поддержку своих детей, но и помощь другим семьям. Объединились в советы и ведут огромную работу. Совет ветеранов появился. Предпринимательское сообщество объединилось в совет. Малый и средний бизнес взаимодействует не только в части развития собственных бизнесов, но и занимает активную позицию по помощи и развитию района. Совет настоятелей ведёт огромную воспитательную и просветительскую работу в наших школьных организациях. Это тоже весомый вклад в воспитание подрастающего поколения.  Первый опыт объединения приходов в совет – внутри себя они сами эту работу координируют. 

– Вы уже начали говорить об СВО. Как в районе организована гражданская оборона?

– Районная система гражданской обороны входит в подсистему, которая входит в систему гражданской обороны Свердловской области. Все органы управления и соответствующие службы справляются. Нам удалось выстроить взаимодействие с организациями, которые здесь свою деятельность осуществляют, в первую очередь с управляющими организациями. Мы практически на 100% определились с объектами укрытий населения и отдельно в школьных образовательных организациях при совместной работе смогли выстроить систему оповещения. Сегодня отрабатываем уже на реальных ситуациях фактические действия, чтобы каждый житель знал, куда ему необходимо прийти, что с собой взять и где есть возможность укрыться. 

– Вы рассказывали о федеральной инфраструктуре, которая появилась за минувшие пять лет. Важно поговорить и о социальной, которая продолжает строится – это школы и детские сады. Что в ближайшей перспективе появится для того, чтобы разгрузить ту нагрузку, которая остаётся в районе?

– Мы честно говорим, что нагрузку не разгрузить. Все организации, так или иначе связанные с административной деятельностью, социальной политикой, работают с двойной нагрузкой. Это связано с темпами развития Академического района, в том числе и с дошкольными и школьными образовательными учреждениями. Но при этом, конечно, потребность в инфраструктуре нарастает. Сейчас строится новая школа в 16-м квартале и в ближайшее время начнётся строительство двух детских садов. При этом мы понимаем, что те темпы, которые сегодня есть, их нужно сохранить при строительстве школы и детских садов.

– А Академия детского и юношеского творчества, если говорить о дополнительном образовании?

– Проект есть, мы прилагаем все усилия. Ищем союзников и сподвижников. Недавно прошли выборы и мы рассчитываем на избранных депутатов Академического района, которые будут продвигать этот масштабный проект, требующий больших инвестиций. Он нам очень необходим. Потребовались большие усилия, чтобы продвинуть решение по реализации этого проекта. Он обязательно сложится. Конечно, не хотелось бы отодвигать решение этого вопроса на потом, но при этом мы только, что с вами говорили, что не можем отказаться от строительства социальной инфраструктуры дошкольных и школьных образовательных учреждений. Нам надо продолжать развивать улично-дорожную сеть. Развязки строить и выезды на ЕКАД. Транспортная инфраструктура должна обновляться и, конечно, здесь вопрос приоритетов. Но будем более настойчивы в части особого внимания к Академическому району.

– Остаётся острым вопрос транспорта. Количество жителей растёт и пробки есть. Что с развитием транспортной инфраструктуры, строительством новых развязок?

– Те планы, которые мы озвучили по строительству выезда на ЕКАД, они сохраняются, мы двигаемся. Улица Амундсена практически дошла до ЕКАДа. Уже отыгран контракт на проектирование и строительство развязки, и станет по легче в центр города выезжать. Общественный транспорт развивается в целом как во всём Екатеринбурге – идёт большая транспортная реформа. Если вернуться в историю Академического пятилетней давности, то была просто ужасная ситуация, когда всё транспортное обслуживание осуществлялось частными перевозчиками с помощью небольших «ПАЗиков», «Богданов» и тому подобного. Стыдно было за то, что происходило. Сейчас ситуация меняется. Может, не так стремительно, как хотелось бы, но принципиально изменилась. С запуском трамвайной линии, второго трамвая, значительного количества маршрутов общественного транспорта муниципального с большей вместимостью, с троллейбусными маршрутами стало значительно лучше. При этом мы отдаём себе отчёт, что ещё не решен вопрос до конца. 

– Если метро всё-таки не построят в Академическом, какие будут альтернативные варианты? Развитие трамвайного движения, городские электрички?

– Это не взаимоисключающие вопросы. Метро сегодня на повестке – строительство именно в Академическом, и мы будем все усилия прилагать, чтобы решение власти было именно таким. При этом в проекте планировки у нас заложено строительство трамвайной линии по улице Академика Вавилова. Дальше будет полукольцо – вторая очередь застраивается. По кольцу будет улица построена от де Геннина до Чкалова в следующем году, и можно будет поднимать вопрос о проектировании продолжения трамвайной линии. 

– Фишка Академического района – это концепция Наукограда, и она периодически меняется. Что сейчас делается?

– Принципиально она не меняется, и заложено три основных принципа. Первое – это комфортная городская среда во всех направлениях. Это и благоустройство территории, развитие общественного транспорта, безопасность проживания в самом широком смысле этого слова. Второе – это высокий уровень образования, причём бесшовное образование от дошкольного до вузов. Наши учреждения показывают очень высокий уровень. Взаимодействие выстроено с академической наукой – здесь представлена фундаментальная наука. Нет у нас пока высшего учебного заведения, но есть анонсированное губернатором решение о строительстве кампуса госакадемии, и в этом направлении мы тоже двигаемся. Третье – это наличие 15% наукоёмких высокотехнологичных рабочих мест. У нас сейчас порядка 35 тысяч рабочих мест. Но для охвата трудоспособного населения, у нас проживающего, нужно создать ещё порядка 60 тысяч рабочих мест, и мы понимаем, куда двигаемся. Есть планы по развитию существующих организаций – это и «СКБ-контур», и онкоцентр с планами строительства центра ядерной медицины. Развитие площадки, где располагаются институты, входящие в систему УрО РАН, с размещением здесь ещё двух институтов и так далее. Определённые акценты со временем меняются, но в целом три базовых принципа, которые мы для себя сформулировали как составляющие Наукограда, – к ним двигаемся. 

– Известно, что здания медицинского университета будут построены не в Академическом. А НИИ ОММ остаётся в проекте будущего Наукограда? 

– НИИ ОММ остаётся, площадка есть, но это тоже очень дорогостоящий и масштабный федеральный проект. Последняя цена была под 10 миллиардов. Пока реализация на финишную стадию не вышла, но тем не менее это решение не отменено. Участок земли под исследовательский институт сохраняется и все усилия будут прилагаться, чтобы это решение было реализовано. 

– Вопрос по Преображенскому парку – на последнем голосовании он не вошёл в федеральную программу по развитию комфортной городской среды. Какая дальнейшая судьба по развитию парка? 

– Действительно, последние два года мы не попадаем в программу развития комфортной городской среды. Давайте будем объективными: мы же видим, что приводится в порядок центр города Екатеринбурга, и это важная задача, которая решается. При этом ни на один год благоустройство Преображенского парка не останавливается. И те проектные решения, которые изначально были заложены в концепции проектирования, сохраняются. Да, не происходит глобальной реконструкции, но ежегодно производятся работы по тем проектным решениям, которые изначально были озвучены. В этом году большой подарок нам сделала компания «КОРТРОС», подарив хорошую площадку. Она состоит из спортивного корта, площадка воркаута и замечательного детского проекта в стиле Дымковской игрушки. Дальше мы работу будем продолжать. 

– Зима начнётся, снова будут кататься на бубликах. Будете огораживать или снегом отсыпать подъезды к тротуарам, чтобы обеспечить безопасность?

– Однозначного решения по обеспечению безопасности пока нет. Тем не менее опыт прошлого года мы учтём с выездами на тротуар. Эта функция (прим. – катание с гор) уже определена людьми за несколько лет и является самой востребованной. Лишить такой возможности детей и других жителей невозможно и не правильно. Мы учтём причины, которые повлияли на травмирование жителей в прошлом году, обязательно меры примем. Призываем всех повнимательнее относится к собственным действиям.

– Хочется уточнить и по поводу деревьев в парке. Где-то они разрослись и смотрятся красиво, но есть саженцы, которые остаются сухими. Есть ли садовник, кто за этим следит?

– Да, есть подрядная организация, которая эту деятельность осуществляет. Но так сложилось, что значительная часть деревьев деревьев погибла после реконструкции парка сразу же в первый весенний период. Но подрядчик категорически отказался признать этот случай гарантийным и исправлять. Мы пошли в суд. Суд долго длился, почти два года. 29 сентября было вынесено решение Арбитражным судом Свердловской области первой инстанции, обязывающее подрядную организацию «Швабе-Урал» заменить те деревья, которые не прижились. При этом на субботниках предприятия, организации и просто жители Академического уже часть новых деревьев посадили за этот период времени. Там, где совсем в глаза бросалось, мы пересаживали деревья тоже на субботниках. Но тем не менее мы не могли себе позволить занять позицию и просто пойти на поводу у таких нерадивых исполнителей. Решение суда состоялось, они с высокой долей вероятности пойдут обжаловать, процесс ещё затянется. Всё это время люди смотрят, и у них возникает не очень хорошее впечатление, но на это потрачены бюджетные деньги, и это принципиальная позиция – доказать, что это ненадлежащее исполнение своих контрактных обязательств подрядчиком, и обязать их выполнить контракт.

– Вы долгое время руководили управляющей компанией, сейчас вы глава района. Что изменилось лично для вас? В вашей деятельности? Переход с должности на должность мягко для вас перешёл?

– Не знаю, что вы подразумеваете под формулировкой «мягко», но так сложилось, что в моей осознанной профессиональной деятельности, начиная с руководства структурным подразделением, я всегда что-то заново создавал. Принципиально разная деятельность руководителя управляющей организации, хотя этот опыт мне во многом помог в руководстве администрацией района. С одной стороны, возглавляешь структуру, в которой уже организованы все процессы, сформированы условия для работы. А потом встаёшь и переходишь в строительный вагончик, где тебе надо всё создавать – то о чём мы только что говорили, – заново. Формировать команду, формулировать для себя и команды цели и задачи, объединять идеями и двигаться. Когда мы говорим о работе района – это команда руководителей коллективов, организаций, предприятий, учреждений различных форм собственности и видов деятельности, но при этом мы пытаемся для каждого найти моменты общего целеполагания, и они есть. 

– Работы и планов много, но если говорить о личном – удаётся ли вам отдыхать? Как проводите время вне работы? Что читаете? Чем занимаетесь?

– Я продолжаю учиться. Получил степень кандидата экономических наук. Завершил работу над кандидатской, при этом направление моей работы всё-таки было основано на опыте предыдущей деятельности. Я описывал то, чем занимался, руководя управляющей организацией. Получил дополнительное управленческое образование в Уральском отделении РАНХиГС, так называемую «Школу мэров» закончил. Ну, а читать – классику. Ещё появляются очень интересные авторы современной патриотической литературы – это Захар Прилепин, из молодых – Дмитрий Филиппов. 

– Последний вопрос – каким будет Академический к 10-летию? Может, удастся решить некую проблему? О чём мечтаете?

– Почему проблему? Я понимаю, что когда мы ставим себе задачи и в обществе эти задачи формируются, в основном мы говорим о новом строительстве. Конечно, очень хотелось бы реализовать проект строительства кампуса к 2030 году, к этому есть нормативные обоснования. Реализовать проект и Академии детского и юношеского творчества. Можно сейчас на целую страницу... Это всё описано в Генеральном плане развития Екатеринбурга, в наших стратегиях и в проекте планировки, где указано, какие объекты должны появиться. Но самое главное, о чём я бы хотел сказать, – мы это сформулировали недавно, буквально в конце августа на координационном совета Социально-педагогического комплекса Академического района. Основные целиполагания, которыми мы и объединяем район. Первое – воспитание подрастающего поколения, и я искренне надеюсь, что мы достаточно усилий прилагаем, чтобы новое поколение дальше развивало Академический район. Второе – идёт специальная военная операция. Мы фронту должны каждый на своём месте своим вкладом помогать. И я искренне надеюсь, что будет победа в ближайшее время и вернутся наши парни живыми и здоровыми. Отсюда третье целеполагание – помощь и поддержка семьям ребят, у которых большая палитра потребностей. Сейчас семьи, пока ждут своих ребят, и когда они вернутся. Ну, а общая реализация, которую можно одним лозунгом описать, мы с вами уже сформулировали: Академический – наукоград, с комфортной жизнью, замечательным уровнем образования и с возможностью реализации себя в различных сферах современного, наукоёмкого, инновационного производства, науки и иных сфер. 

Беседовали Елена Зорникова и Анастасия Ярчук